医养结合推动实现“老有所依” 遏制目前某些资产评估乱象

作者 博彩通 浏览 发布时间 17/04/21

  医养结合,对老年人来说非常重要,这有利于保障他们的身体健康,提高他们的生活质量,真正实现“老有所依”。同时,打开养老服务和医疗服务之间的双向通道,也有利于促进社会资源自由开放流动,实现“1+1>2”的最大化利用效果,提高国家的养老服务水平。

  在经济转型升级的背景下,医养结合还是一片经济新蓝海。“十三五”期间将推进健康中国建设,随着各方纷纷布局,医养结合产业将在不久的将来迎来爆发式增长机会。

  中国网7月2日讯 十二届全国人大常委会第二十一次会议闭幕会7月2日下午举行,会议表决通过了资产评估法草案。

  目前在深化行政体制改革,着力解决简政放权、放管结合、优化服务的形势下,行政审批和行业准入,以及发挥行业协会的作用都在不断探索中,资产评估立法方面的立法必要性体现在哪些方面,以及具有哪些重要的意义?

  攀枝花的医养结合探索

  四川省攀枝花市大力发展医养结合服务,建立了多层次的服务网络,积极探索医养服务新模式,取得了较好成效。

  养老院里有了“门诊”

  颐心苑位于攀枝花市第三人民医院心理卫生中心五楼,这个由医院开设的养老机构去年开始运营,开放日托床位21张、全托床位39张,设有保健区、护理区、康复区和多功能活动区,主要针对空巢、孤寡老人和慢性病、残障老人开展日间生活照料、精神慰藉、疾病治疗等。

  患有糖尿病的高顺发老人今年80岁,此前住过多家养老院,都不习惯。他告诉记者,现在住得很称心,尤其喜欢这里的营养餐,“一般养老院不注意我们糖尿病人的饮食,而这里的饭吃了血糖不会升高。”高顺发说,“这里的医生每天早上都要查房,对我们的健康状况了解得很清楚,感觉很放心。”

  颐心苑负责人续慧蕾是医院心身疾病科主任。她认为,在医院开设养老机构的好处在于,老年人的病情需要入院时可办理住院手续,仍然住在原床位,待病情好转后办理出院,继续在原床位养老。这样一方面节约医疗资源,也免去了老人转院的麻烦,“老年人经不起折腾,有病看病,病好养老,所有的跑腿工作都由我们代劳了。”

  记者来到德铭菩提苑养护中心的时候,院长蒋维蓉正麻利地推着一名瘫痪老人出来晒太阳。蒋维蓉此前是攀枝花市中西医结合医院一名护士长,退休后没几个月,就受邀来这里运营这家养护中心,“我在老年医学科工作过多年,专业太对口了。”

  来这里的不少老人看中的正是蒋维蓉几十年的护理经历,更重要的是,攀枝花市中西医结合医院是这里的协作单位。

  “医养结合,关键是医和养要拉近距离。”攀枝花市中西医结合医院老年医学科主任杨勇刚带着团队,每个星期三都来巡诊,每月举办一次健康讲座,培训这里的护工为老人做好慢性病护理,每两个月给老人体检一次。杨勇刚介绍,医院给养护中心老人就医提供了绿色通道,科室还专门添置了系列先进设备为老年人服务,“我们的大型无创呼吸机不是家家医院都有的”。

  医养结合走进社区

  康和敏盛老年照护中心位于一新建住宅小区,由攀枝花市中心医院与一家服务公司合办,双方签有《健康服务合作协议》。

  下午三点,老人们陆续起床来到一楼,攀枝花市中心医院的5名医生已经在这里等候。

  83岁的华慧兰张着嘴让医生查看她的牙齿。看完后,医生问了一些问题,如平时吃什么药、之前有没有动过手术等。这是因为华慧兰刚来,需要建立健康档案。老人们的健康档案都会被录入医院电脑系统,就诊时医生对基本情况可一目了然。医院还专门开了绿色通道,这里的老人到攀枝花市中心医院可以先看病后挂号。

  同时,近年来,攀枝花市卫生计生委还在该市东区、西区、仁和区共选取了4家有代表性的基层医疗机构,开展以家庭医生签约服务为基础、全科医生团队服务为核心的老年人社区医养护服务,为老年人提供健康体检、健康管理、健康咨询、常见病诊疗等服务。

  拥有7名高级职称医务人员的枣子坪社区卫生服务中心里人来人往,该中心主任王经林告诉记者:“我们虽然比医院小,但样样齐全,医护人员都很忙。在这里不仅是医患关系,也是亲友关系。我们每年都要给辖区居民免费体检,2万多人的地方,高血压病人有多少,糖尿病病人有多少,全部都要入户登记、建档,辖区居民的健康状况我们一清二楚。”

  胡阿姨是攀钢的老职工,1996年退休之后一直住在枣子坪社区。“我有糖尿病,还经常感冒,身体一直不好。”胡阿姨说,因为经常去社区医院拿药,和那里的医生都是老熟人了,她很满意社区医院推出的“AB套餐”。

  “‘AB套餐’是我们针对老年人医养服务推出的基本包。A套餐针对60到64岁老人,B套餐针对65岁以上的老人。”王经林介绍,“老人只需花费20元就可以办理B套餐,含B超、心电图检查和血压血糖监测等,每张卡后面都有医生的电话,老人有什么情况可以随时联系我们。”

  医养结合促转型发展

  攀枝花市旅游局副局长彭德清说,攀枝花年日照时数近2700小时,冬春两季气候干燥温和。在钢铁行业产能过剩,市里传统的钢铁企业经营效益下滑的形势下,利用当地特殊的自然条件发展医养结合产业,让当地转型发展看到了一线“曙光”。

  在彭德清看来,近年来攀枝花这座传统钢铁城市能够转型发展医养结合,并吸引越来越多的人,秘诀之一是在全市范围内统一加大民生投入,打造医养结合的“大氛围”。

  从2011年开始,攀枝花市不断加大交通、医疗卫生、环境改造等方面的投入,仅2015年就投入了近40亿元。截至目前,全市已开办了29所公办养老服务机构、28个社区养老服务中心、300多个民营托老机构和休闲度假机构。

  随着基础设施不断完善,越来越多的老年人选择到攀枝花来过冬。为给在农家乐短期居住的老人提供健康保障,当地基层医疗机构推出了免费体检、绿色通道、定期巡诊等措施,免除老年人的健康担忧。攀枝花市卫生计生委相关负责人告诉记者:“米易县是农家乐比较集中的区域,当地专门设有‘候鸟团’健康服务室,为来攀老年人提供健康服务。”

  去年冬天,77岁的成都市民陈志清和老伴早早来到这里,住进了米易县贤家旅游新村。他说,成都冬天湿冷,这里阳光灿烂。“关节炎不再犯了,我们准备等天暖和些再回去。”

  对此,全国人大财经委法案室主任龚繁荣表示,资产评估是促进资产交易公平合理进行的市场中介服务,由于缺乏法律规范,虚假评估影响交易的公平合理,甚至损害资产所有者合法权益的行为时有发生,为规范这个行业的发展,根据常委会的立法规划,第十届全国人大财经委员会牵头组织起草资产评估法草案。历经三届人大,经过常委会四次审议通过,在立法过程中,充分发扬民主,坚持科学立法、广泛听取各方面意见和建议,深度研究论证,反复协调沟通,不断引起共识,对评估机构、评估师及从业人员行为规范,以及行业监管、行业协会等方面的作用做出的规定,应当说是在现有条件下最大公约数。从立法过程中大家讨论的情况看,制定资产评估法的重要性以及重要意义。

  龚繁荣说,一是完善市场经济体制的需要。资产评估是通过资产的价值优化资源配置的重要工具,是维护社会秩序,促进市场公平竞争不可或缺的,通过立法尽快建立以现代市场体系相适应的资产评估法律制度是完善市场经济体制,促进市场经济健康发展的迫切需要。

  发展医养结合产业,现代有机农业也是不可或缺的“因子”。记者走访时发现,近年来,攀枝花重点发展早春蔬菜、特色林果、畜牧水产等有机农业产业,助力这座传统的“钢铁重镇”走向医养结合的转型之路,同时促进当地农民增收致富。米易县安全村村民邓世平告诉记者,有机番茄每斤最高时卖到4.5元,一亩地能收入三四万元,医养结合让农民也尝到了“甜头”。(半月谈记者 董小红)

  二是维护我们国家基本经济制度的需要。大家都知道,我国是以公有制为主体,多种所有制经济共同发展,为基本经济制度的社会主义国家,国有资产占有相当大的比重,随着国有企业改革的深化和其他所有制经济混合所有制经济的发展,国有企业和非公有制企业之间的资产转让、并购、重组、股权交易比较频繁,为了防止国有资产的流失,维护公共利益,保护各种所有制资本的合法权益,我们需要依法有序、客观公正的资产评估。

  最后一点,龚繁荣指出,主要是行业自我发展规范评估行业行为的需要。据我们目前了解到的情况,资产评估现有评估师13万多人,评估人员大约60多万,评估机构1.4万多家,涉及到6个专业,归属5部门管理。有人反映目前评估行业行为不规范,相关当事人权责不清晰,甚至还有恶性竞争、虚假评估等等情况,大家迫切需要立法给予规范。总之,我们希望资产评估法出台之后,从业人员依法开展业务,政府部门依法加强监管,行业协会积极发挥作用,从而遏制目前有些资产评估的乱象。

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